وجود پنج نرخ ارز در بازار رسمی
رقم بالایی از منابع ارزی کشور از محل صادرت نفت تامین می‌شد که بعد از تحریم‌های سال۱۳۹۷،این منابع ازحدود ۶۰میلیارد دلار به ۲۰میلیارد دلار رسید که کاهش۴۰میلیارد دلاری صادرات نفت شوک بزرگی محسوب می‌شد.
همچنین در کنار کاهش درآمدهای نفتی، به‌دلیل نااطمینانی‌های مختلف(داخلی و خارجی)که وجود داشت،همواره بازار ارز درمعرض نوسانات نرخ ارز بود. این دو موضوع سبب شدکنترل‌های توجیه‌پذیری به شکل محدودیت در واردات وصادرات مثل ثبت سفارش، ثبت منشأ ارز و الزام بازگشت ارز در کشور