رئیس سازمان تنظیم مقررات صدا و تصویر فراگیر از چند و چون فعالیت‌های این سازمان گفت
نهاد «تنظیم‌گر»سانسورچی نیست
نشست خبری سیدصادق امامیان، رئیس سازمان تنظیم مقررات صدا و تصویر فراگیر با نمایندگان رسانه‌های جمعی صبح دیروز در ساختمان این سازمان برگزار شد. سید محمدصادق امامیان، رئیس سازمان تنظیم مقررات صدا و تصویر فراگیر در بخشی از این نشست اعلام كرد كه قوانینی كه بر محتوای رسانه‌های صوت و تصویر فراگیر حاكم است، با آنچه در سازمان صداوسیما حاكم است، كاملا تفاوت دارد و هیچ شباهتی باهم ندارند. جزییات صحبت‌های او در ذیل آمده كه می‌توانید با مطالعه آن پاسخ مناسب سؤالاتتان را در یابید.
مسؤولیت محتوا به عهده صاحبان رسانه
ممكن است در ذهنتان این سؤال ایجاد شود كه آیا نهاد تنظیم گر، مسؤولیت محتوا را دارد یا نه؟ رئیس سازمان رگولاتوری صوت و تصویر فراگیر فضای مجازی (ساترا) در این باره تاكید كرد: ما به عنوان نهاد تنظیم‌گر تقریبا هیچ ممیزی و سانسوری انجام نمی‌دهیم و اصل مسؤولیت محتوا به عهده صاحبان رسانه است. در واقع اصل بر مقررات‌زدایی است و تنها در مواردی كه خلأ قانونی در كشور وجود داشته باشد، نهاد تنظیم گر ورود می‌كند.
امامیان در نشست خبری با بیان این‌كه در حال حاضر با دنیای رسانه‌ای متحولی مواجهیم كه هم از منظر فناوری و هم از منظر محتوا متكثر است، گفت: این امر منجر به احساس نیاز به سازمان برای تنظیم‌گری از نظر محتوا، نوع مخاطب و نوع اداره‌كنندگان شده است.
قوانین حاكمیتی صدا و سیما
رئیس سازمان رگولاتوری صوت و تصویر فراگیر فضای مجازی افزود: در كشور ما با رسانه صداو سیما مواجه هستیم كه طبق قانون اساسی یك رسانه در اختیار حاكمیت است. طبق تصمیمی كه در سطوح كلان كشور گرفته و به رئیس شورای‌عالی فضای مجازی در سال 94 ابلاغ شد، جمهوری اسلامی ایران رسانه‌های خصوصی را به رسمیت شناخت و تصمیم به حمایت از آنها گرفت.امامیان ادامه داد: با این اتفاق، رسانه‌های صوتی و تصویری جدید بخش خصوصی به رسمیت شناخته و بخشی از سبد رسانه‌ای ملی جمهوری اسلامی ایران را شامل شدند كه در چارچوب مقررات ملی اجازه فعالیت دارند و حاكمیت از آنها حمایت می‌كند. وی گفت: سازمان صدا و سیما برنامه پخش عمومی است كه باید محتوای رسانه‌ای در حالت‌های تكنولوژیك قابل دسترسی در خانه‌ها به مردم تحویل بدهد اما این وظیفه جدید كه سازمانی برای آن تشكیل شد، از معاونت‌های محتوایی صدا و سیما متفاوت است كه یك وظیفه كاملا حاكمیتی است. این فرآیند با شاخصه‌های مرتبط با آن كه به رسمیت شناختن رسانه‌های خصوصی، حمایت از آنها، رقیب ندیدن آنها و در یك كشتی نشستن با این رسانه‌هاست، تعریف می‌شود. به این معنا كه با تمام این رسانه‌ها در مقابل آن چیزی كه در دنیا اتفاق می‌افتد، باید یك جبهه مشترك تشكیل بدهیم.
نظارت سازمان در بخش VODها
امامیان با اشاره به رویه‌های رگولاتوری در سازمان اظهار كرد: نظارت سازمان در بخش VODها به سه صورت توسط خود سازمان، رصد سازمان‌های مردم‌نهاد و شكایت‌های مردمی صورت می‌گیرد. وی تاكید كرد: ما به عنوان نهاد تنظیم‌گر تقریبا هیچ ممیزی و سانسوری انجام نمی‌دهیم و اصل مسؤولیت به عهده صاحبان رسانه است. در واقع اصل بر مقررات‌زدایی است و تنها در مواردی كه خلا قانونی در كشور وجود داشته باشد، نهاد تنظیم‌گر ورود می‌كند.
وی در پاسخ با تاكید بر تفاوت‌های بنیادین صدا و سیما و رسانه‌های خصوصی گفت: با توجه به تغییراتی كه اتفاق افتاده است، رسانه ملی نباید با دید رقیب‌مآبانه به رسانه‌های جدید نگاه كند.
تداخل رسانه‌های صوتی و تصویری
در بخشی از این نشست امامیان با اشاره به این‌كه در دنیای جدید با مفهوم همگرایی رسانه‌ای مواجه هستیم، تصریح كرد: در رسانه‌های صوتی و تصویری مبتنی بر اینترنت، عملا بخش اینترنت، رادیو، تلویزیون، سینما و بخش اپراتورهای مخابراتی همه به نحوی در رسانه‌های جدید تداخل دارند. این تداخل هم جنبه‌های ساختاری دارد، هم جنبه‌های مدیریتی و هم جنبه‌های مقرراتی دارد.
امامیان با اشاره به تحولات حوزه صوت و تصویر در دنیا گفت: رگولاتورهای صوت و تصویر در دنیا یك قانون مادر دارند كه در اروپا AVMSD معروف است، حاصل این تحول است. دنیا نهادهایی را به عنوان نهاد رگولاتور برای این حوزه مشخص كرده و این نهادهای رگولاتور از رگولاتورهای بخش متداخل متفاوت است.
رئیس سازمان رگولاتوری صوت و تصویر فراگیر فضای مجازی اظهار كرد: VODها زیرمجموعه صوت و تصویری سازمان‌های تنظیم‌گر هستند و باید پاسخگو باشند، چرا كه رسانه جدیدی را نمایندگی می‌كنند كه مسؤولیت محتوایی در آن معنی دارد.
نگرانی‌های هویت ملی
وی با بیان این‌كه در غالب كشورهای دنیا، این فضای رسانه‌ای توسط رسانه‌های بین‌المللی تسخیر شده است، افزود: ما سه سرویس در این حوزه داریم كه در حال تغییر است؛ سرویس‌های مبتنی بر تقاضا، سرویس‌های كاربرمحور و سرویس‌های رسانه‌های اجتماعی.
رئیس سازمان رگولاتوری صوت و تصویر فراگیر فضای مجازی بیان كرد: در كشور قدرتمندی از نظر رسانه‌ای همچون انگلستان، بالای 60درصد مردم در سال 2019 در یك سرویس رسانه‌ای VOD ثبت‌نام كردند كه بالای 97 درصد این بازار در اختیار شركت آمریكایی نتفلیكس و آمازون پرایم است. این آمار در رسانه‌های كاربرمحور بسیار بدتر می‌شود، یوتیوب در غالب کشورهای دنیا بالای 94 درصد نفوذ دارد و امپراتوری فیسبوك هم كه همه دنیا نسبت به آن اظهار نگرانی می‌كنند.وی تاكید كرد: در دنیای امروز غالب كشورها نگران هویت ملی، رسانه‌ها و اقتصاد و فرهنگ تولیدات محتوایی رسانه‌ای هستند. دغدغه ما این است كه رسانه ملی، مخاطب ملی را پوشش دهد و رسانه ملی فقط برنامه‌های پخش عمومی نیستند و هر كسی كه در این حوزه تولید محتوا و خدمت می‌كند، برای ما ارزشمند است و حاكمیت هم وظیفه حمایت از طریق این سازمان را دارد، به طوری كه در یك سال و نیم گذشته، 73 مجوز صادر كردیم و 150 تقاضای درخواست مجوز داریم.
ورود دستگاه قضا
امامیان با بیان این‌كه شاخص‌های انتخاب محتوا در رسانه‌های خصوصی متفاوت از صدا و سیماست، گفت: انتخاب محتوا سه مرحله را پشت سر گذاشته است. در مرحله اول، مسؤولیت محتوا با تولیدكننده آن بود، در نسل دوم، رسانه‌ای كه كار آپلود محتوا را انجام می‌داد، به عنوان دروازه‌بان مسؤول شناخته می‌شد اما در نسل آخر، پلتفرم‌های اشتراك محتوا مسؤول هستند.
وی درباره نحوه ورود دستگاه قضا در موضوع تنظیم گری توضیح داد: نهادهای تنظیم‌گر پیش از دستگاه قضا به موضوعات و مسائل پیش آمده ورود و رسیدگی می‌كند و اگر نتیجه حاصل نشد یا شكایتی بود، دستگاه قضا برای رسیدگی ورود می‌كند.
مجور 53 سایت دانلود فیلم
امامیان درباره موضوع مسدود سایت‌های دانلود فیلم و سریال گفت: این‌كه یك سایت خدمات دانلود فیلم را ارائه دهد مساله و مشكلی ندارد بلكه باید از نظر محتوایی و كپی‌رایت داخلی، مشكل نداشته باشد و همین مساله باعث شده بود تا دادستانی كل كشور دستور مسدود شدن آنها را بدهد.
رئیس ساترا گفت: تاكنون ۵۳سایت دانلود فیلم درخواست مجوز داشته‌اند و در حال حاضر چهار سایت با مجوز فعالیت می‌كنند.
آخرین وضعیت دریافت مجوز
امامیان درباره آخرین وضعیت دریافت مجوز VODها گفت: با همه رسانه‌های خصوصی مذاكره داشتیم، چندین رسانه VOD و AOD تقاضامحور و كاربرمحور مجوز دریافت كرده‌اند، برخی از این رسانه‌ها دغدغه‌هایی داشتند كه با مذاكره حل شد اما برخی از این رسانه‌ها اقدامات اولیه دریافت مجوز را دریافت نكرده‌اند و در این موارد، اگر رسانه‌ای برای دریافت مجوز اقدام نكند، قوانین و مقررات كشور حدود را مشخص می‌كند.
رئیس سازمان تنظیم مقررات صوت و تصویر فراگیر در فضای مجازی با اشاره به سخنان وزیر ارتباطات روز گذشته در یزد كه گفته بود فیلترینگ سایت‌های دانلود فیلم به شكایت سازمان صدا و سیما بوده، اظهار كرد: بنده با آقای جهرمی رفاقت و همكاری خوبی داریم، ایشان را چند وقتی است ندیدم و اطلاعاتمان را با هم به‌روز نكرده‌ایم. من خبر فیلترینگ سایت‌های دانلود فیلم را از طریق رسانه‌ها در زمانی كه در سفر بودم شنیدم و با صحبتی كه با دادستانی داشتیم مشخص شده آنها براساس رویه خود و بر اساس هشدارهای قبلی به این سایت‌ها، اقدام به مسدود كردن نموده‌اند. البته بعد از این مسأله و برای حل مشكل ساترا وارد عمل شد و با تفاهم با دادستانی و رایزنی با این سایت‌ها، اقدام به اعطای مجوز به آنها و دادستانی هم فیلترینگ آنها را ملغی کرد.
ممكن است در ذهنتان این سؤال ایجاد شود كه آیا نهاد تنظیم گر، مسؤولیت محتوا را دارد یا نه؟ رئیس سازمان رگولاتوری صوت و تصویر فراگیر فضای مجازی (ساترا) در این باره تاكید كرد: ما به عنوان نهاد تنظیم‌گر تقریبا هیچ ممیزی و سانسوری انجام نمی‌دهیم و اصل مسؤولیت محتوا به عهده صاحبان رسانه است. در واقع اصل بر مقررات‌زدایی است و تنها در مواردی كه خلأ قانونی در كشور وجود داشته باشد، نهاد تنظیم گر ورود می‌كند.
امامیان در نشست خبری با بیان این‌كه در حال حاضر با دنیای رسانه‌ای متحولی مواجهیم كه هم از منظر فناوری و هم از منظر محتوا متكثر است، گفت: این امر منجر به احساس نیاز به سازمان برای تنظیم‌گری از نظر محتوا، نوع مخاطب و نوع اداره‌كنندگان شده است.
قوانین حاكمیتی صدا و سیما
رئیس سازمان رگولاتوری صوت و تصویر فراگیر فضای مجازی افزود: در كشور ما با رسانه صداو سیما مواجه هستیم كه طبق قانون اساسی یك رسانه در اختیار حاكمیت است. طبق تصمیمی كه در سطوح كلان كشور گرفته و به رئیس شورای‌عالی فضای مجازی در سال 94 ابلاغ شد، جمهوری اسلامی ایران رسانه‌های خصوصی را به رسمیت شناخت و تصمیم به حمایت از آنها گرفت.امامیان ادامه داد: با این اتفاق، رسانه‌های صوتی و تصویری جدید بخش خصوصی به رسمیت شناخته و بخشی از سبد رسانه‌ای ملی جمهوری اسلامی ایران را شامل شدند كه در چارچوب مقررات ملی اجازه فعالیت دارند و حاكمیت از آنها حمایت می‌كند. وی گفت: سازمان صدا و سیما برنامه پخش عمومی است كه باید محتوای رسانه‌ای در حالت‌های تكنولوژیك قابل دسترسی در خانه‌ها به مردم تحویل بدهد اما این وظیفه جدید كه سازمانی برای آن تشكیل شد، از معاونت‌های محتوایی صدا و سیما متفاوت است كه یك وظیفه كاملا حاكمیتی است. این فرآیند با شاخصه‌های مرتبط با آن كه به رسمیت شناختن رسانه‌های خصوصی، حمایت از آنها، رقیب ندیدن آنها و در یك كشتی نشستن با این رسانه‌هاست، تعریف می‌شود. به این معنا كه با تمام این رسانه‌ها در مقابل آن چیزی كه در دنیا اتفاق می‌افتد، باید یك جبهه مشترك تشكیل بدهیم.
نظارت سازمان در بخش VODها
امامیان با اشاره به رویه‌های رگولاتوری در سازمان اظهار كرد: نظارت سازمان در بخش VODها به سه صورت توسط خود سازمان، رصد سازمان‌های مردم‌نهاد و شكایت‌های مردمی صورت می‌گیرد. وی تاكید كرد: ما به عنوان نهاد تنظیم‌گر تقریبا هیچ ممیزی و سانسوری انجام نمی‌دهیم و اصل مسؤولیت به عهده صاحبان رسانه است. در واقع اصل بر مقررات‌زدایی است و تنها در مواردی كه خلا قانونی در كشور وجود داشته باشد، نهاد تنظیم‌گر ورود می‌كند.
وی در پاسخ با تاكید بر تفاوت‌های بنیادین صدا و سیما و رسانه‌های خصوصی گفت: با توجه به تغییراتی كه اتفاق افتاده است، رسانه ملی نباید با دید رقیب‌مآبانه به رسانه‌های جدید نگاه كند.
تداخل رسانه‌های صوتی و تصویری
در بخشی از این نشست امامیان با اشاره به این‌كه در دنیای جدید با مفهوم همگرایی رسانه‌ای مواجه هستیم، تصریح كرد: در رسانه‌های صوتی و تصویری مبتنی بر اینترنت، عملا بخش اینترنت، رادیو، تلویزیون، سینما و بخش اپراتورهای مخابراتی همه به نحوی در رسانه‌های جدید تداخل دارند. این تداخل هم جنبه‌های ساختاری دارد، هم جنبه‌های مدیریتی و هم جنبه‌های مقرراتی دارد.
امامیان با اشاره به تحولات حوزه صوت و تصویر در دنیا گفت: رگولاتورهای صوت و تصویر در دنیا یك قانون مادر دارند كه در اروپا AVMSD معروف است، حاصل این تحول است. دنیا نهادهایی را به عنوان نهاد رگولاتور برای این حوزه مشخص كرده و این نهادهای رگولاتور از رگولاتورهای بخش متداخل متفاوت است.
رئیس سازمان رگولاتوری صوت و تصویر فراگیر فضای مجازی اظهار كرد: VODها زیرمجموعه صوت و تصویری سازمان‌های تنظیم‌گر هستند و باید پاسخگو باشند، چرا كه رسانه جدیدی را نمایندگی می‌كنند كه مسؤولیت محتوایی در آن معنی دارد.
نگرانی‌های هویت ملی
وی با بیان این‌كه در غالب كشورهای دنیا، این فضای رسانه‌ای توسط رسانه‌های بین‌المللی تسخیر شده است، افزود: ما سه سرویس در این حوزه داریم كه در حال تغییر است؛ سرویس‌های مبتنی بر تقاضا، سرویس‌های كاربرمحور و سرویس‌های رسانه‌های اجتماعی.
رئیس سازمان رگولاتوری صوت و تصویر فراگیر فضای مجازی بیان كرد: در كشور قدرتمندی از نظر رسانه‌ای همچون انگلستان، بالای 60درصد مردم در سال 2019 در یك سرویس رسانه‌ای VOD ثبت‌نام كردند كه بالای 97 درصد این بازار در اختیار شركت آمریكایی نتفلیكس و آمازون پرایم است. این آمار در رسانه‌های كاربرمحور بسیار بدتر می‌شود، یوتیوب در غالب کشورهای دنیا بالای 94 درصد نفوذ دارد و امپراتوری فیسبوك هم كه همه دنیا نسبت به آن اظهار نگرانی می‌كنند.وی تاكید كرد: در دنیای امروز غالب كشورها نگران هویت ملی، رسانه‌ها و اقتصاد و فرهنگ تولیدات محتوایی رسانه‌ای هستند. دغدغه ما این است كه رسانه ملی، مخاطب ملی را پوشش دهد و رسانه ملی فقط برنامه‌های پخش عمومی نیستند و هر كسی كه در این حوزه تولید محتوا و خدمت می‌كند، برای ما ارزشمند است و حاكمیت هم وظیفه حمایت از طریق این سازمان را دارد، به طوری كه در یك سال و نیم گذشته، 73 مجوز صادر كردیم و 150 تقاضای درخواست مجوز داریم.
ورود دستگاه قضا
امامیان با بیان این‌كه شاخص‌های انتخاب محتوا در رسانه‌های خصوصی متفاوت از صدا و سیماست، گفت: انتخاب محتوا سه مرحله را پشت سر گذاشته است. در مرحله اول، مسؤولیت محتوا با تولیدكننده آن بود، در نسل دوم، رسانه‌ای كه كار آپلود محتوا را انجام می‌داد، به عنوان دروازه‌بان مسؤول شناخته می‌شد اما در نسل آخر، پلتفرم‌های اشتراك محتوا مسؤول هستند.
وی درباره نحوه ورود دستگاه قضا در موضوع تنظیم گری توضیح داد: نهادهای تنظیم‌گر پیش از دستگاه قضا به موضوعات و مسائل پیش آمده ورود و رسیدگی می‌كند و اگر نتیجه حاصل نشد یا شكایتی بود، دستگاه قضا برای رسیدگی ورود می‌كند.
مجور 53 سایت دانلود فیلم
امامیان درباره موضوع مسدود سایت‌های دانلود فیلم و سریال گفت: این‌كه یك سایت خدمات دانلود فیلم را ارائه دهد مساله و مشكلی ندارد بلكه باید از نظر محتوایی و كپی‌رایت داخلی، مشكل نداشته باشد و همین مساله باعث شده بود تا دادستانی كل كشور دستور مسدود شدن آنها را بدهد.
رئیس ساترا گفت: تاكنون ۵۳سایت دانلود فیلم درخواست مجوز داشته‌اند و در حال حاضر چهار سایت با مجوز فعالیت می‌كنند.
آخرین وضعیت دریافت مجوز
امامیان درباره آخرین وضعیت دریافت مجوز VODها گفت: با همه رسانه‌های خصوصی مذاكره داشتیم، چندین رسانه VOD و AOD تقاضامحور و كاربرمحور مجوز دریافت كرده‌اند، برخی از این رسانه‌ها دغدغه‌هایی داشتند كه با مذاكره حل شد اما برخی از این رسانه‌ها اقدامات اولیه دریافت مجوز را دریافت نكرده‌اند و در این موارد، اگر رسانه‌ای برای دریافت مجوز اقدام نكند، قوانین و مقررات كشور حدود را مشخص می‌كند.
رئیس سازمان تنظیم مقررات صوت و تصویر فراگیر در فضای مجازی با اشاره به سخنان وزیر ارتباطات روز گذشته در یزد كه گفته بود فیلترینگ سایت‌های دانلود فیلم به شكایت سازمان صدا و سیما بوده، اظهار كرد: بنده با آقای جهرمی رفاقت و همكاری خوبی داریم، ایشان را چند وقتی است ندیدم و اطلاعاتمان را با هم به‌روز نكرده‌ایم. من خبر فیلترینگ سایت‌های دانلود فیلم را از طریق رسانه‌ها در زمانی كه در سفر بودم شنیدم و با صحبتی كه با دادستانی داشتیم مشخص شده آنها براساس رویه خود و بر اساس هشدارهای قبلی به این سایت‌ها، اقدام به مسدود كردن نموده‌اند. البته بعد از این مسأله و برای حل مشكل ساترا وارد عمل شد و با تفاهم با دادستانی و رایزنی با این سایت‌ها، اقدام به اعطای مجوز به آنها و دادستانی هم فیلترینگ آنها را ملغی کرد.
