آلودگی صوتی پایتخت در دل آلودگی هوا به چشم نمیآید
آلودگی در حد جیغ بنفش
در روزهایی که همه حواسشان به آلودگی هوای تهران است و حسرت میخورند که کوهها دیگر به چشم نمیآیند و گوش به زنگ تعطیلی مدارساند، کسی حواسش به صداها نیست. به صدای موسیقی بلندی که در گوششان است، به صدای بوق و اگزوز و یا حتی دزدگیر ماشین توجهی ندارند، صداهایی که ناخودآگاه صدای آواز پرندگان را خفه کردهاند. اما اگر آلودگی هوا نمود عینی دارد و «هوای پاک» را از مردم دریغ کرده است، آلودگی صوتی، نه بویی دارد و نه رنگی، تنها گوشها را از کار میاندازد و مانند یک شبح خاموش کارش را میکند، اثرات مخربش را میگذارد و میرود. حالا در کنار آلودگی هوای تهران، آلودگی صوتی در 11 نقطه از پایتخت به مرز خطر رسیده است، تا سهم مردم پایتخت، نه هوای پاک و نه صدای خوش باشد.
اگر برای آلودگی هوا، میزان غلظت آلایندههای مختلف در هوا مورد بررسی قرار میگیرد، درباره میزان سنجش آلودگی صوتی هم، این صوت است که بررسی میشود و در تعریف آن، شینا انصاری، مدیرکل محیط زیست و توسعه پایدار شهرداری تهران به ما میگوید: «آلایندههایی که میزان صوتی را از خطوط مجاز، بالاتر ببرند.» این خطوط مجاز، در پهنههای متفاوتی و در ساعات متفاوتی از شبانهروز بررسی میشوند، پهنه مسکونی که تراز متوسط آن از 7 صبح تا 10 شب، 55دسیبل و همین تراز متوسط در ساعات بین 10 شب تا 7 صبح، 45 دسیبل است. این پهنه، شامل مناطق مختلفی میشود تجاری-مسکونی
60 و 50دسیبل، برای پهنه تجاری - اداری، 65 و 55 دسیبل، برای پهنه مسکونی- صنعتی، 70 و 60دسیبل و برای پهنه صنعتی نیز 75 و 65 دسیبل تعریف شده است.
بنابراین در هر پهنهای و در هر ساعاتی از روز و شب، اگر شاخص صوت بیشتر از این میزانها باشد، آن منطقه دارای آلودگی صوتی است. اما سوال اینجاست که منابع آلودگی صوتی چیست؟ بسته به هر منطقه، این آلودگی متغیر است، ولی در مجموع، این منابع به دو گروه متحرک و ثابت تقسیم میشوند. حملونقل عمومی، خودروهای سواری، موتورسیکلتها، حملونقل هوایی، حملونقل دریایی، حملونقل زمینی یا مترو از منابع متحرک هستند.
نیروگاهها، پالایشگاهها، کارخانهها، کارگاهها، فرودگاهها، پایانههای حملونقل، توقفگاههای دائمی وسایل حملونقل عمومی، تعمیرگاههای وسایل نقلیهموتوری، بندرها، میادین تیر، ژنراتورها و موتورهای تولید برق از مکانهایی هستند که تولید آلودگی صوتی دائمی و ثابت دارند.
درست مثل آلودگی هوا برای سنجش آلودگی صوتی، دستگاههایی وجود دارد که آلایندههای ناشی از صوت را می سنجد. دو نوع دستگاه، دستگاههای متحرک و ایستگاههای سنجش ثابت، کار سنجش را انجام میدهند. دستگاههای متحرک که دستی هم هستند، بعد از شکایت مردم و با حکم قضایی مورد استفاده قرار میگیرد که با استفاده از آن در یک مرکز پر سر و صدا مانند کارخانه یا یک ایستگاه راهآهن
میزان آلودگی صوتی بررسی میشود.
روش کار هم ساده است. دستگاه متحرک، در چهار جهت اصلی، شمال، جنوب، شرق و غرب قرار میگیرد و این دستگاه است که در جهات مختلف میزان صوت آن منطقه را ثبت و بعد بررسی میکند تا گزارشی جامع از آن محیط آلوده، منتشر شود اما ایستگاههای کنترل آلودگی هم وجود دارند. ایستگاههایی که در یک جای ثابت نصب میشوند. در حال حاضر در 36 نقطه از تهران، حسگر سنجش آلودگی صوتی نصب شده است که هر یک ساعت یک بار به ثبت صدا میپردازد. این اطلاعات در حافظه میماند و برای پردازش و گزارشگیری به مرکز کنترل کیفیت هوای تهران ارسال میشود.
قانون فراموش شده
برای کاهش آلودگی هوا، نسخههای متنوعی پیچیده شده است. نسخههایی که شاید تا به حال موفق هم عمل نکردهاند. می توان گفت مانند قوانینی که برای هوای پاک تصویب شدهاند، برای کنترل آلودگی صوتی نیز قانون وجود دارد.
در قانون، علاوهبر هوای پاک، یک ماده هم به آلودگی صوتی اشاره دارد. در ماده 29 قانون هوای پاک آمده است: «ایجاد هرگونه آلودگی صوتی توسط منابع ثابت و متحرک، ممنوع است. در مورد منابع ثابت، مرتکب به جزای نقدی درجه 7 موضوع ماده(۱۹) قانون مجازات اسلامی محکوم میشود.» در همین قانون دو تبصره هم وجود دارد. در تبصره یک اشاره شده است: «نیروی انتظامی مکلف است راننده وسایل نقلیه موتوری را برای بار اول ملزم به پرداخت جریمه نقدی معادل یک میلیون ریال، در صورت تکرار برای بار دوم به پرداخت دو برابر جریمه مذکور و در صورت تکرار بیش از دوبار به پرداخت جریمه نقدی معادل سه میلیون ریال محکوم نماید.»
انصاری البته توضیح میدهد که به جز نیروی انتظامی، دستگاههای دیگر هم وظایفی دارند و به وزارت راه و شهرسازی اشاره میکند که باید در ساخت و ساز ساختمانها نظارت داشته باشند. در ساختمانهایی که ساخته میشود، باید پنجرههای دوجداره کار گذاشته شود. مدیرکل محیط زیست و توسعه پایدار شهرداری تهران توضیح میدهد که کار شهرداریها هم نظارتی است و با کنترل و سنجش آلایندههای صوتی و گزارش آن میتواند در امر سنجش آلایندههای صوتی فعالیت کند. در این میان اما ماده 29 قانون هوای پاک، تبصره دیگری هم دارد که در آن آمده: «آییننامه اجرایی این ماده توسط سازمان و با همکاری دستگاههای مربوط حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ این قانون تهیه میشود و بهتصویب هیأت وزیران میرسد.» اتفاقی که بعد از حدود دو سال که از ابلاغ قانون هوای پاک میگذرد، به مرحله اجرایی نرسیده است.
نواب حسینیمنش، مدیرعامل پیشین ستاد معاینه فنی خودروهای استان تهران هم به اجرایی نشدن این تبصره اشاره میکند و به ما میگوید: «باید یک آییننامه و دستورالعمل برای مراکز معاینه فنی تعریف شود.» دستورالعمل اولیه به گفته حسینیمنش هنوز در بروکراسی اداری باقی مانده است. طبق استانداردی که در ایران تعریف شده است، خودروهای شخصی نباید بیش از 75دسیبل و موتورسیکلتها هم نباید بیشتر از 75 تا 80 دسیبل، بسته به حجم موتور، آلودگی صوتی ایجاد کند؛استانداردی که در مراکز معاینه فنی باید بررسی شود. این در حالی است که حتی وسایل و اتاقک سنجش اولیهای هم برای سنجش صوت در مراکز معاینه فنی وجود ندارد. به نظر حسینیمنش، شاید اگر اتفاق نظری درباره اجرایی شدن دستورالعمل سنجش صدا وجود داشته باشد، بتوان در مراکز معاینات فنی، آلودگی صدا را سنجید.
شبهای جیغ
اطلاعات ایستگاههای سنجش صدا در تهران در سایت کیفیت سنجش هوای تهران ثبت میشود. در سایت با توجه به این اطلاعات مناطق با چهار شاخص طبقهبندی میشود؛ خطرناک، بالاتر از 60 دسیبل، آزاددهنده، 60 تا 55 دسیبل، نامناسب برای کودکان و بیماران 50 تا 55 دسیبل و مناسب کمتر از 50 دسیبل.
به این ترتیب 11 نقطه خطرناک در تهران وجود دارد؛ مناطقی که به مناطق پر سر و صدا مشهورند. براساس اطلاعاتی که هنگام تنظیم این گزارش از ایستگاههای ثبت سنجش صوت در تهران، منتشر شده است، ایستگاههای میدان نماز، خراسان، منطقه ۱۸، بعثت، افسریه، نیروی هوایی، شهید گمنام، شهران، تهرانسر گلها، حکیم و آذری ایستگاههاییاند که از همه پر سر و صداترند. شاخص این ایستگاهها، خطرناک و بالای 70دسیبل است. در بین این ایستگاهها، حکیم بیشترین آلودگی صوتی را دارد، شاخص این ایستگاه، 76 دسیبل است. شاخص مناطق 18، شهید گمنام و افسریه، 1/73 دسیبل است. شاخص ایستگاه همت، 1/72 دسیبل و ایستگاه آذری هم 72دسیبل است. ایستگاههای تهرانسر گلها، بعثت، خراسان، میدان نماز و نیروی هوایی هم در رتبههای بعدی و به ترتیب، 8/71، 3/71، 6/71، 6/70 و 1/70 دسیبل است. به جز ۱۱ نقطه دارای شاخص خطرناک، ده ایستگاه دیگر هم در تهران وجود دارد که در محدوده آزاردهنده است. شهران با شاخص 2/68 دسیبل، صنعت با 8/67 دسیبل، میرداماد با 3/66 دسیبل، آریاشهر با 9/68 دسیبل، میدان تهرانسر با 3/68 دسیبل، میدان الغدیر با 7/69 دسیبل، میدان بهاران با 3/67 دسیبل، مترو با 9/68 دسیبل، منطقه 4 با 4/67 دسیبل و ایستگاه هلالاحمر با 7/68 دسیبل ایستگاههایی هستند که در منطقه آزاردهنده قرار دارد. مانند شرایط خطرناک برای گروههای حساس، آلودگی صوتی برای گروهی آسیب بیشتری دارد. شش منطقه،
پارک ترافیک با 4/61دسیبل، منطقه 2 با 8/61 دسیبل، اقدسیه با 2/61 دسیبل، فتح با 5/63دسیبل، منطقه 21 با 62 دسیبل و منطقه 22 با 6/60 دسیبل نامناسب برای زندگی کودکان و بیماران هستند. در این میان اما تنها دو منطقه هستند که آلودگی صوتی ندارد و در حوزه سالم، یعنی زیر 60 دسیبل هستند. مناطق محلاتی با 9/58دسیبل و گلبرگ با 3/53 دسیبل، پاکترین مناطق از نظر
آلودگی صوتی هستند.
این دستهبندی اما برای شاخص روزانه است. اگر میزان استاندارد برای ساعات شبانه درنظر گرفته شود، شرایط به شکل دیگری تغییر میکند و واقعیت این است که تهران پرصدا، در شب هم آرام ندارد و آلوده است. باتوجه به شاخص شبانه، تعداد مناطق آلوده به 22 نقطه خطرناک افزایش پیدا میکند. شش نقطه از پایتخت نیز از ساعت10شب تا 7 صبح در گروه شاخص آزار دهنده طبقهبندی میشود و تنها یک نقطه باقی میماند که آن یک نقطه هم، گلبرگ با شاخص 3/52 دسیبل، به عنوان نقطه آزاردهنده برای کودکان و بیماران شناخته میشود. طبق همین گزارش، در ساعات شب، همه مناطق تهران، آلودهاند.
60 و 50دسیبل، برای پهنه تجاری - اداری، 65 و 55 دسیبل، برای پهنه مسکونی- صنعتی، 70 و 60دسیبل و برای پهنه صنعتی نیز 75 و 65 دسیبل تعریف شده است.
بنابراین در هر پهنهای و در هر ساعاتی از روز و شب، اگر شاخص صوت بیشتر از این میزانها باشد، آن منطقه دارای آلودگی صوتی است. اما سوال اینجاست که منابع آلودگی صوتی چیست؟ بسته به هر منطقه، این آلودگی متغیر است، ولی در مجموع، این منابع به دو گروه متحرک و ثابت تقسیم میشوند. حملونقل عمومی، خودروهای سواری، موتورسیکلتها، حملونقل هوایی، حملونقل دریایی، حملونقل زمینی یا مترو از منابع متحرک هستند.
نیروگاهها، پالایشگاهها، کارخانهها، کارگاهها، فرودگاهها، پایانههای حملونقل، توقفگاههای دائمی وسایل حملونقل عمومی، تعمیرگاههای وسایل نقلیهموتوری، بندرها، میادین تیر، ژنراتورها و موتورهای تولید برق از مکانهایی هستند که تولید آلودگی صوتی دائمی و ثابت دارند.
درست مثل آلودگی هوا برای سنجش آلودگی صوتی، دستگاههایی وجود دارد که آلایندههای ناشی از صوت را می سنجد. دو نوع دستگاه، دستگاههای متحرک و ایستگاههای سنجش ثابت، کار سنجش را انجام میدهند. دستگاههای متحرک که دستی هم هستند، بعد از شکایت مردم و با حکم قضایی مورد استفاده قرار میگیرد که با استفاده از آن در یک مرکز پر سر و صدا مانند کارخانه یا یک ایستگاه راهآهن
میزان آلودگی صوتی بررسی میشود.
روش کار هم ساده است. دستگاه متحرک، در چهار جهت اصلی، شمال، جنوب، شرق و غرب قرار میگیرد و این دستگاه است که در جهات مختلف میزان صوت آن منطقه را ثبت و بعد بررسی میکند تا گزارشی جامع از آن محیط آلوده، منتشر شود اما ایستگاههای کنترل آلودگی هم وجود دارند. ایستگاههایی که در یک جای ثابت نصب میشوند. در حال حاضر در 36 نقطه از تهران، حسگر سنجش آلودگی صوتی نصب شده است که هر یک ساعت یک بار به ثبت صدا میپردازد. این اطلاعات در حافظه میماند و برای پردازش و گزارشگیری به مرکز کنترل کیفیت هوای تهران ارسال میشود.
قانون فراموش شده
برای کاهش آلودگی هوا، نسخههای متنوعی پیچیده شده است. نسخههایی که شاید تا به حال موفق هم عمل نکردهاند. می توان گفت مانند قوانینی که برای هوای پاک تصویب شدهاند، برای کنترل آلودگی صوتی نیز قانون وجود دارد.
در قانون، علاوهبر هوای پاک، یک ماده هم به آلودگی صوتی اشاره دارد. در ماده 29 قانون هوای پاک آمده است: «ایجاد هرگونه آلودگی صوتی توسط منابع ثابت و متحرک، ممنوع است. در مورد منابع ثابت، مرتکب به جزای نقدی درجه 7 موضوع ماده(۱۹) قانون مجازات اسلامی محکوم میشود.» در همین قانون دو تبصره هم وجود دارد. در تبصره یک اشاره شده است: «نیروی انتظامی مکلف است راننده وسایل نقلیه موتوری را برای بار اول ملزم به پرداخت جریمه نقدی معادل یک میلیون ریال، در صورت تکرار برای بار دوم به پرداخت دو برابر جریمه مذکور و در صورت تکرار بیش از دوبار به پرداخت جریمه نقدی معادل سه میلیون ریال محکوم نماید.»
انصاری البته توضیح میدهد که به جز نیروی انتظامی، دستگاههای دیگر هم وظایفی دارند و به وزارت راه و شهرسازی اشاره میکند که باید در ساخت و ساز ساختمانها نظارت داشته باشند. در ساختمانهایی که ساخته میشود، باید پنجرههای دوجداره کار گذاشته شود. مدیرکل محیط زیست و توسعه پایدار شهرداری تهران توضیح میدهد که کار شهرداریها هم نظارتی است و با کنترل و سنجش آلایندههای صوتی و گزارش آن میتواند در امر سنجش آلایندههای صوتی فعالیت کند. در این میان اما ماده 29 قانون هوای پاک، تبصره دیگری هم دارد که در آن آمده: «آییننامه اجرایی این ماده توسط سازمان و با همکاری دستگاههای مربوط حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ این قانون تهیه میشود و بهتصویب هیأت وزیران میرسد.» اتفاقی که بعد از حدود دو سال که از ابلاغ قانون هوای پاک میگذرد، به مرحله اجرایی نرسیده است.
نواب حسینیمنش، مدیرعامل پیشین ستاد معاینه فنی خودروهای استان تهران هم به اجرایی نشدن این تبصره اشاره میکند و به ما میگوید: «باید یک آییننامه و دستورالعمل برای مراکز معاینه فنی تعریف شود.» دستورالعمل اولیه به گفته حسینیمنش هنوز در بروکراسی اداری باقی مانده است. طبق استانداردی که در ایران تعریف شده است، خودروهای شخصی نباید بیش از 75دسیبل و موتورسیکلتها هم نباید بیشتر از 75 تا 80 دسیبل، بسته به حجم موتور، آلودگی صوتی ایجاد کند؛استانداردی که در مراکز معاینه فنی باید بررسی شود. این در حالی است که حتی وسایل و اتاقک سنجش اولیهای هم برای سنجش صوت در مراکز معاینه فنی وجود ندارد. به نظر حسینیمنش، شاید اگر اتفاق نظری درباره اجرایی شدن دستورالعمل سنجش صدا وجود داشته باشد، بتوان در مراکز معاینات فنی، آلودگی صدا را سنجید.
شبهای جیغ
اطلاعات ایستگاههای سنجش صدا در تهران در سایت کیفیت سنجش هوای تهران ثبت میشود. در سایت با توجه به این اطلاعات مناطق با چهار شاخص طبقهبندی میشود؛ خطرناک، بالاتر از 60 دسیبل، آزاددهنده، 60 تا 55 دسیبل، نامناسب برای کودکان و بیماران 50 تا 55 دسیبل و مناسب کمتر از 50 دسیبل.
به این ترتیب 11 نقطه خطرناک در تهران وجود دارد؛ مناطقی که به مناطق پر سر و صدا مشهورند. براساس اطلاعاتی که هنگام تنظیم این گزارش از ایستگاههای ثبت سنجش صوت در تهران، منتشر شده است، ایستگاههای میدان نماز، خراسان، منطقه ۱۸، بعثت، افسریه، نیروی هوایی، شهید گمنام، شهران، تهرانسر گلها، حکیم و آذری ایستگاههاییاند که از همه پر سر و صداترند. شاخص این ایستگاهها، خطرناک و بالای 70دسیبل است. در بین این ایستگاهها، حکیم بیشترین آلودگی صوتی را دارد، شاخص این ایستگاه، 76 دسیبل است. شاخص مناطق 18، شهید گمنام و افسریه، 1/73 دسیبل است. شاخص ایستگاه همت، 1/72 دسیبل و ایستگاه آذری هم 72دسیبل است. ایستگاههای تهرانسر گلها، بعثت، خراسان، میدان نماز و نیروی هوایی هم در رتبههای بعدی و به ترتیب، 8/71، 3/71، 6/71، 6/70 و 1/70 دسیبل است. به جز ۱۱ نقطه دارای شاخص خطرناک، ده ایستگاه دیگر هم در تهران وجود دارد که در محدوده آزاردهنده است. شهران با شاخص 2/68 دسیبل، صنعت با 8/67 دسیبل، میرداماد با 3/66 دسیبل، آریاشهر با 9/68 دسیبل، میدان تهرانسر با 3/68 دسیبل، میدان الغدیر با 7/69 دسیبل، میدان بهاران با 3/67 دسیبل، مترو با 9/68 دسیبل، منطقه 4 با 4/67 دسیبل و ایستگاه هلالاحمر با 7/68 دسیبل ایستگاههایی هستند که در منطقه آزاردهنده قرار دارد. مانند شرایط خطرناک برای گروههای حساس، آلودگی صوتی برای گروهی آسیب بیشتری دارد. شش منطقه،
پارک ترافیک با 4/61دسیبل، منطقه 2 با 8/61 دسیبل، اقدسیه با 2/61 دسیبل، فتح با 5/63دسیبل، منطقه 21 با 62 دسیبل و منطقه 22 با 6/60 دسیبل نامناسب برای زندگی کودکان و بیماران هستند. در این میان اما تنها دو منطقه هستند که آلودگی صوتی ندارد و در حوزه سالم، یعنی زیر 60 دسیبل هستند. مناطق محلاتی با 9/58دسیبل و گلبرگ با 3/53 دسیبل، پاکترین مناطق از نظر
آلودگی صوتی هستند.
این دستهبندی اما برای شاخص روزانه است. اگر میزان استاندارد برای ساعات شبانه درنظر گرفته شود، شرایط به شکل دیگری تغییر میکند و واقعیت این است که تهران پرصدا، در شب هم آرام ندارد و آلوده است. باتوجه به شاخص شبانه، تعداد مناطق آلوده به 22 نقطه خطرناک افزایش پیدا میکند. شش نقطه از پایتخت نیز از ساعت10شب تا 7 صبح در گروه شاخص آزار دهنده طبقهبندی میشود و تنها یک نقطه باقی میماند که آن یک نقطه هم، گلبرگ با شاخص 3/52 دسیبل، به عنوان نقطه آزاردهنده برای کودکان و بیماران شناخته میشود. طبق همین گزارش، در ساعات شب، همه مناطق تهران، آلودهاند.