مهم‌ترین دلیل شكل‌گیری زمین‌خواری، اعتباربخشی به اسناد عادی است و بر همین اساس باید این اسناد در نظام حقوقی ساماندهی شود و اسناد عادی را از حیز انتفاع ساقط كنیم. در این صورت دستگاه قضایی نیز می‌تواند مبارزه بهتری با موضوع زمین‌خواری داشته باشد. در یك سال گذشته به‌خصوص در اطراف شهرهای بزرگ و روستاها دو برابر جزیره قشم از زمین‌های دولتی صرفا با قولنامه‌های عادی كه در جایی هم ثبت نمی‌شود خرید و فروش شده است. حتی در مورد ادعای مالكان این‌گونه زمین‌ها هم صحت‌سنجی صورت نمی‌گیرد و زمین به فروش رسیده و سریع هم دیواركشی می‌شود. متاسفانه شاهد هستیم با این قولنامه‌های عادی ده‌ها نسل این‌گونه زمین‌ها انتقال می‌یابد. در مورد زمین‌های لواسان نیز به دلیل همین اعتباربخشی به اسناد عادی به زمین‌های دولتی تعرض می‌شود. یكی دیگر از دلایل، مربوط به عدم اجرای درست طرح كاداستر برای جلوگیری از زمین‌خواری است. اگر طرح كاداستر به صورت كامل اجرایی شود و تمامی زمین‌ها اعم از زمین‌های منابع طبیعی و دستگاه‌های دولتی سنددار شود، از زمین‌خواری جلوگیری می‌شود.