«جامجم» بررسی میکند
«جمعیت» لای منگنه بودجه
مهر سال 1400 که قانون حمایت از جوانی جمعیت و خانواده در مجلس تصویب شد، امیدواریها برای خلاصی جمعیت از چاله سالمندی افزایش یافت. در لایحه بودجه1401 هم که 12هزار میلیارد تومان برای اجرای این قانون درنظر گرفته شد امیدواریها باز هم بیشتر از قبل شد. اما این روزها لایحه بودجه سال 1402 درحالی به مجلس رسیده که بودجه درنظر گرفته شده، برای اجرای بندها و تعهدات قانون جوانی جمعیت 37.5درصد کاهش یافته بهطوریکه رقم سال1401 برای سال آینده به 7500میلیارد تومان تقلیل یافته که طبق تحلیلهای کارشناسی، این سقوط آزاد بودجهای لطمات سنگینی به اجرای این قانون در سال آینده خواهد زد.
تا امروز آنچه که در مورد لایحه بودجه 1402 مسجل شده این است که بودجه ستاد ملی جمعیت، بودجه وام ازدواج، اعتبارات مربوط به حمایت از چندقلوزایی بودجه مربوط به تکمیل و تجهیز خوابگاههای متاهلی و هزینههایی که میتوان صرف امور زنان و خانواده کرد کاهش محسوس یافته است. همچنین از زاویهای دیگر بهجز کاهش و مبهم بودن اعتبارات مربوط به درمان ناباروری، تجمیع بیمه درمان ناباروری در بیمه سلامت نیز از چالشهای جدی بودجه سال آینده در بخش جمعیت و خانواده است. کارشناسان حوزه جمعیت و همچنین نمایندگان مجلس که به این ترتیب، بر زمین ماندن قانون مصوب خود را پیشبینی میکنند، این روزها بسیار نگرانند و یکصدا تاکید دارند که اگر این بودجه اصلاح نشود باید غزل خداحافظی با جوانی جمعیت و حمایت از خانواده را خواند. البته پیگیریهای جامجم از مجلس گویای تلاش بیوقفه آنها برای اعمال اصلاحات بودجهای است تا جاییکه طراح قانون جوانی جمعیت به جامجم توضیح داد که مجلس همه سعی خود را برای بالا بردن بودجه این بخش تا بیش از بودجه 12 هزار میلیارد تومانی سال 1401 به کار خواهد بست. ما در گفتوگو با کارشناسان بررسی کردهایم اگر این اصلاحات انجام نشود در حوزه جمعیت و خانواده با چه چالشهایی روبهرو خواهیم شد.
سنگاندازی مقابل درمان ناباروری
فاطمه قاسمپور/ رئیس فراکسیون زنان و خانواده مجلس
در لایحه بودجه 1402 مواردی ازجمله وام حمایت از درمان زوجهای نابارور حذف شده، همچنین اعتبار مربوط به ایجاد و تجهیز مراکز درمان سرطان و ناباروری نسبت به سال 1401 تا 84 درصد کاهش یافته است. این درحالی است که مطابق قانون هدفمندی یارانهها، دولت باید از محل هدفمندی، بودجهای برای ایجاد و تجهیز مراکز بیمارستانی تخصیص دهد که این موضوع هم از لایحه بودجه سال آینده حذف شده است. در بودجه پارسال همچنین 550 میلیارد تومان بابت بیمه ناباروری درنظر گرفته شده بود اما در بودجه سال 1402 این رقم ذیل سازمان بیمه سلامت دیده شده و استقلال سابق را ندارد. بنابراین تعریف همه اعتبارات بیمه درمان ناباروری ذیل بیمه سلامت مسائل جدی در تخصیص این بیمه را به همراه خواهد داشت.در واقع با این روش یعنی تفکیک نشدن صندوقها، بخش درمانی خصوصی با یک واسطه به بیمه سلامت مرتبط میشود که دسترسی بخش درمان به اعتبارات را دشوار میکند. در این شرایط است که بخش خصوصی ترجیح میدهد خدماتش را از پوشش بیمه خارج کند که به این ترتیب، دسترسی زوجهای نابارور به درمان بهخصوص در مناطقی که خدمات دولتی در دسترس نیست، سختتر خواهد شد. این درحالی است که سهم وزارت بهداشت از بودجه برای اجرای برنامه سلامت باروری و فرزندآوری، تعداد فرانشیز پرداختی بابت زایمان طبیعی و درمان ناباروری فقط هفت میلیارد تومان درنظر گرفته شده است. با این وصف بودجه سال 1402 نمیتواند به زوجهای نابارور کمک قابلتوجهی بکند. به همین علت در مجلس همه تلاش خود را برای اصلاح بودجه در بخش جوانی جمعیت و حمایت از خانواده به کار خواهیم بست.
فرصت طلایی جوانی جمعیت از دست میرود
صالح قاسمی/ پژوهشگر جمعیت
موضوع بودجه مربوط به اجرای قانون حمایت از جوانی جمعیت و خانواده اخیرا با حاشیههایی همراه شده زیرا بودجه اجرایی این قانون برای سال 1402 نزدیک به 38 درصد کاهش یافته است. این بودجه برای امسال 12هزار میلیارد تومان بود که با کمال تعجب برای سال آینده 7500میلیارد تومان در نظر گرفته شده است. این یعنی که اگر بپذیریم مسئولان کشور بابت جمعیت دغدغه دارند ولی این دغدغه به اولویت و برنامهریزی تبدیل نشده و بهصورت جدی در دستورکار قرار نگرفته است. حتی خوشبینترین کارشناسان معتقدند که از زمان تصویب این قانون تا امروز فقط حدود 30درصد تکالیف آن انجام شده درحالیکه انتظار داریم تا دو سال آینده میزان تحقق مواد این قانون به 50 تا 60 درصد برسد که البته اعتبارات درنظرگرفته در لایحه بودجه 1402 بههیچوجه در این راستا تنظیم نشده است. بنابراین تا امروز پیامهای مایوسکنندهای به جامعه مخابره شده بهطوریکه مردم به این نتیجه رسیدهاند که حاکمیت شعار فرزندآوری میدهد اما در عمل حمایتی از فرزندآوری انجام نمیدهد. این در شرایطی است که برای رفع دغدغههای جمعیتی و چالشهایی همچون سالمندی، سالهای 1402 و 1403 بسیار تعیینکننده است. به نظر میرسد کاهش بودجه در حوزه جمعیت و خانواده، بیشتر به مشوقهای اصلیتر و محسوستر لطمه میزند بهطوریکه مثلا اعطای 200 متر زمین خارج از شهرها برای تولد فرزند سوم و بیشتر دچار چالش خواهد شد. همچنین درمان زوجهای نابارور در سال آینده با اشکالاتی همراه خواهد شد، مگر این که مجلس موفق به اصلاح بودجه و اعتبارات این بخشها شود.
تعهدات قانونی بر زمین میماند
محمد حسینی/ کارشناس جمعیت
برخلاف ادعای سازمان برنامهوبودجه که لایحه بودجه 1402 را منطبق بر منویات رهبری در حوزه جمعیت و خانواده تنظیم کرده و رسیدن به نرخ رشد 2.5درصدی جمعیت را مدنظر قرار داده اما آنچه که روی کاغذ میبینیم، کاهش شدید بودجه در این بخش است. قرار بود در سال 1402 میزان تحقق قانون جوانی جمعیت به نزدیک صددرصد برسد ولی با وجود مشکلاتی که در لایحه میبینیم به نظر میرسد چند بخش از قانون دچار خدشههای جدی خواهد شد. ازجمله اینکه تکمیل و تجهیز خوابگاههای دانشجویی متاهلی که مدتی است آغاز شده بهدلیل نادیدهگرفتهشدن آن در بودجه سال 1402 متوقف خواهد شد. همچنین بستههای معیشتی که قرار بود برای مادران باردار، شیرده و دارای فرزند زیر پنج سال نیازمند در نظر گرفته شود در لایحه بودجه از قلم افتاده است. درعینحال زمینهایی که دولت باید در اختیار خانوادههای دارای سه فرزند و بیشتر قرار دهد، چون تامین اعتبار نشده با چالش همراه خواهد بود. در این میان قرار بود یارانه خانوادههای دارای سه فرزند و بیشتر که جزو سه دهک پایین درآمدی هستند سهبرابر شود که برای این موضوع هم اعتباری در نظر گرفته نشده است. همچنین است وضعیت وام ودیعه مسکن برای دانشجویان متاهل و اعمال تخفیفهای 50درصدی برای عوارض و بخشودگی مالیاتی خانوادههای صاحب سه فرزند و بیشتر. این درحالیاست که برای بیمه زنان روستایی و عشایری که در قانون برنامه ششم توسعه پیشبینی شده نیز بودجهای دیده نشده است. البته امید است نمایندگان مجلس با اعمال اصلاحات، بودجه را به نفع خانواده و جمعیت برگردانند، گرچه بودجه نیز برای تغییر تا حدی کشش دارد.
سنگاندازی مقابل درمان ناباروری
فاطمه قاسمپور/ رئیس فراکسیون زنان و خانواده مجلس
در لایحه بودجه 1402 مواردی ازجمله وام حمایت از درمان زوجهای نابارور حذف شده، همچنین اعتبار مربوط به ایجاد و تجهیز مراکز درمان سرطان و ناباروری نسبت به سال 1401 تا 84 درصد کاهش یافته است. این درحالی است که مطابق قانون هدفمندی یارانهها، دولت باید از محل هدفمندی، بودجهای برای ایجاد و تجهیز مراکز بیمارستانی تخصیص دهد که این موضوع هم از لایحه بودجه سال آینده حذف شده است. در بودجه پارسال همچنین 550 میلیارد تومان بابت بیمه ناباروری درنظر گرفته شده بود اما در بودجه سال 1402 این رقم ذیل سازمان بیمه سلامت دیده شده و استقلال سابق را ندارد. بنابراین تعریف همه اعتبارات بیمه درمان ناباروری ذیل بیمه سلامت مسائل جدی در تخصیص این بیمه را به همراه خواهد داشت.در واقع با این روش یعنی تفکیک نشدن صندوقها، بخش درمانی خصوصی با یک واسطه به بیمه سلامت مرتبط میشود که دسترسی بخش درمان به اعتبارات را دشوار میکند. در این شرایط است که بخش خصوصی ترجیح میدهد خدماتش را از پوشش بیمه خارج کند که به این ترتیب، دسترسی زوجهای نابارور به درمان بهخصوص در مناطقی که خدمات دولتی در دسترس نیست، سختتر خواهد شد. این درحالی است که سهم وزارت بهداشت از بودجه برای اجرای برنامه سلامت باروری و فرزندآوری، تعداد فرانشیز پرداختی بابت زایمان طبیعی و درمان ناباروری فقط هفت میلیارد تومان درنظر گرفته شده است. با این وصف بودجه سال 1402 نمیتواند به زوجهای نابارور کمک قابلتوجهی بکند. به همین علت در مجلس همه تلاش خود را برای اصلاح بودجه در بخش جوانی جمعیت و حمایت از خانواده به کار خواهیم بست.
فرصت طلایی جوانی جمعیت از دست میرود
صالح قاسمی/ پژوهشگر جمعیت
موضوع بودجه مربوط به اجرای قانون حمایت از جوانی جمعیت و خانواده اخیرا با حاشیههایی همراه شده زیرا بودجه اجرایی این قانون برای سال 1402 نزدیک به 38 درصد کاهش یافته است. این بودجه برای امسال 12هزار میلیارد تومان بود که با کمال تعجب برای سال آینده 7500میلیارد تومان در نظر گرفته شده است. این یعنی که اگر بپذیریم مسئولان کشور بابت جمعیت دغدغه دارند ولی این دغدغه به اولویت و برنامهریزی تبدیل نشده و بهصورت جدی در دستورکار قرار نگرفته است. حتی خوشبینترین کارشناسان معتقدند که از زمان تصویب این قانون تا امروز فقط حدود 30درصد تکالیف آن انجام شده درحالیکه انتظار داریم تا دو سال آینده میزان تحقق مواد این قانون به 50 تا 60 درصد برسد که البته اعتبارات درنظرگرفته در لایحه بودجه 1402 بههیچوجه در این راستا تنظیم نشده است. بنابراین تا امروز پیامهای مایوسکنندهای به جامعه مخابره شده بهطوریکه مردم به این نتیجه رسیدهاند که حاکمیت شعار فرزندآوری میدهد اما در عمل حمایتی از فرزندآوری انجام نمیدهد. این در شرایطی است که برای رفع دغدغههای جمعیتی و چالشهایی همچون سالمندی، سالهای 1402 و 1403 بسیار تعیینکننده است. به نظر میرسد کاهش بودجه در حوزه جمعیت و خانواده، بیشتر به مشوقهای اصلیتر و محسوستر لطمه میزند بهطوریکه مثلا اعطای 200 متر زمین خارج از شهرها برای تولد فرزند سوم و بیشتر دچار چالش خواهد شد. همچنین درمان زوجهای نابارور در سال آینده با اشکالاتی همراه خواهد شد، مگر این که مجلس موفق به اصلاح بودجه و اعتبارات این بخشها شود.
تعهدات قانونی بر زمین میماند
محمد حسینی/ کارشناس جمعیت
برخلاف ادعای سازمان برنامهوبودجه که لایحه بودجه 1402 را منطبق بر منویات رهبری در حوزه جمعیت و خانواده تنظیم کرده و رسیدن به نرخ رشد 2.5درصدی جمعیت را مدنظر قرار داده اما آنچه که روی کاغذ میبینیم، کاهش شدید بودجه در این بخش است. قرار بود در سال 1402 میزان تحقق قانون جوانی جمعیت به نزدیک صددرصد برسد ولی با وجود مشکلاتی که در لایحه میبینیم به نظر میرسد چند بخش از قانون دچار خدشههای جدی خواهد شد. ازجمله اینکه تکمیل و تجهیز خوابگاههای دانشجویی متاهلی که مدتی است آغاز شده بهدلیل نادیدهگرفتهشدن آن در بودجه سال 1402 متوقف خواهد شد. همچنین بستههای معیشتی که قرار بود برای مادران باردار، شیرده و دارای فرزند زیر پنج سال نیازمند در نظر گرفته شود در لایحه بودجه از قلم افتاده است. درعینحال زمینهایی که دولت باید در اختیار خانوادههای دارای سه فرزند و بیشتر قرار دهد، چون تامین اعتبار نشده با چالش همراه خواهد بود. در این میان قرار بود یارانه خانوادههای دارای سه فرزند و بیشتر که جزو سه دهک پایین درآمدی هستند سهبرابر شود که برای این موضوع هم اعتباری در نظر گرفته نشده است. همچنین است وضعیت وام ودیعه مسکن برای دانشجویان متاهل و اعمال تخفیفهای 50درصدی برای عوارض و بخشودگی مالیاتی خانوادههای صاحب سه فرزند و بیشتر. این درحالیاست که برای بیمه زنان روستایی و عشایری که در قانون برنامه ششم توسعه پیشبینی شده نیز بودجهای دیده نشده است. البته امید است نمایندگان مجلس با اعمال اصلاحات، بودجه را به نفع خانواده و جمعیت برگردانند، گرچه بودجه نیز برای تغییر تا حدی کشش دارد.
تیتر خبرها
-
ماجرای یک تذکر اقتصادی به دولتمردان
-
جلوگیری از پخش سریالهای بدون مجوز
-
نقشهراه ایرانثروتمند
-
شهری که دوست داشتیم!
-
آغاز فصل جدید سینمای ایران
-
«جمعیت» لای منگنه بودجه
-
مهاجرت تزارها به پکن
-
رونق کشاورزی، رویایشیرین سیستانوبلوچستان
-
تامین «سیمان و میلگرد» رایگان برای بازسازی مناطق زلزلهزده خوی توسط بنیاد مستضعفان